特區政府日前就去年發生的採購冒牌樽裝水事件公布調查報告,其中,三位物流署人員被認定「表現未達與其職級和經驗相當的水準」,其中兩人被停發增薪點,接受紀律研訊;而時任物流署署長陳嘉信在事件中雖沒有疏忽,但被認為在任期間應「更有作為」,故被撤回所頒授的銀紫荊星章。
對於有關處理決定,媒體評價不一。有媒體認為,既然調查報告已明顯反映內部管理有問題,署長身為部門之首,不可能沒有責任。特區政府僅強調撤回授勳並非懲罰,似乎過於寬容。有媒體認為,正當外界期望有官員被問責受罰,結果特區政府僅指事件主角陳嘉信「不涉及疏忽,但應更有作為」,決定撤回頒授給他的銀紫荊星章。給人感覺是查來查去,千錯萬錯,長官沒有錯。有媒體認為,此事所掀起的波瀾,以及特區政府隨後所展現出來的重視程度和處置方式,足顯當局在改革內部工作文化,乃至提升管治能力方面的決心。經此一役,相信公務員團隊會吸取教訓,工作時須更具警覺性並及時向上匯報,而非「按本子辦事」、遇到問題不聞不問。更有媒體認為,懲罰不是最終目的,汲取事件教訓,避免事件重演,這才是最重要的。特區政府堅持有錯就認、知錯就改,在短時間內讓市民看到具體的改革效果,這不僅展現了政府的問責擔當,也是「民生無小事」的彰顯,轉變官僚作風,提升管治效能。
媒體評價不一,是因為看問題的角度不同所致。有的注重責任,有的注重治理效能。筆者認為,應當從政府決心治理能力與治理效能角度去看相關決定,才能體會此次決定的合理性所在和積極意義。
2022年7月1日,國家主席習近平在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮發表重要講話,向特區政府提出「四點希望」,當中包括「著力提高治理水準」,要完善治理體系、提高治理能力、增強治理效能;加強政府管理,改進政府作風,樹立敢於擔當、善作善成新風尚,展現良政善治新氣象。筆者贊同這樣的立場,認為此次事件的檢討與處理,深刻反映了政府以具體行動深化落實習主席重要講話精神,切實提升治理效能。
現時部門首長責任制仍未啟動,但陳嘉信在沒有具體犯錯的情況下,仍被褫奪銀紫荊星章,這一處理已體現部門首長責任制,或可供日後責任制的運作所參考。換句話説,此次事件處理結果,也為宏福苑火災或未來事件中任何涉及政府人員的處理樹立了榜樣,也令政府官員明白在遵循原則的同時,要發揮主觀能動性,將每一項工作做得精緻。
當然,媒體的負面評論也提醒特區政府在調查與處理過程中仍然存在需要完善的地方,誠如媒體所指出,一個重視透明度的政府,在處理社會廣泛關注事宜時,應該在法律許可下多向公眾交代內情,令公衆更加信服。
總之,對冒牌水事件處理結果,表明特區政府正在竭力提升管治效能。這不僅符合中央的要求與期待,也是對社會、對市民高度負責的體現。而從整體、正面、長遠角度去看待此事處理,才能感悟到其價值和積極意義。
圖片來源:港人講地
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