支持修改《內務守則》 讓議會重回正軌
支持修改《內務守則》 讓議會重回正軌

本文作者為新界青聯智庫召集人李世榮


自立法會延任後的新一個立法會年度已開始一個月。一如所料,攬炒派21名議員在其支持者一遍喝倒彩的情況下強行延任,此21人為求顯示自己的剩餘價值,擦「存在感」花招百出,翻箱倒籠也要突顯自己的存在意義。而技術含量最低,只要說句話提出便可拖十數分鐘的點人數當然再被濫用來拖住議會後腿。此外,也自然少不了繼續在議會各個場合東拉西扯胡說八道,以拖延時間。


要辯明真理,確實需要時間闡述辯論,但何謂建言,何謂廢話,往往存在主觀意見之爭,此事也予攬炒派詭辯之機。就好像今年度立法會一開首選舉各委員會的正、副主席時,攬炒派便「多管齊下」,一方面不斷重覆提名同一名議員選主席,儘管此議員多次拒絕仍不斷提名,又浪費時間不斷陳述自己提名的理由、接受或不接受的理由,結果簡單的選舉程序淪為泥漿摔角,花費兩、三個會議也不能完成選舉,口說自己如何重視民生,但故意拖延完全置委員會背後所影響的民生議題於不顧。


因此,建制派近日提出修改立法會的《內務守則》,「建議參考選舉立法會主席的做法,以書面形式預先進行提名,議員不可身兼提名、和議和參選人。若委員會在30分鐘內未能完成選舉程序,須休會並交由內會主席指示另一位主持人,及下次會議的日期及地點」完全杜絕用選主席來拖布的漏洞。同時,新修訂又建議改變議案的辯論程序,杜絕有議員惡意以傳召議案及專責委員會議案「打尖」的情況。針對察悉議案,亦提出將附屬法例議案的辯論發言時間,由15分鐘縮減至5分鐘。相信也有助立法會善用時間重點討論民生及其他大事,避免讓立法會的莊嚴流程淪成攬炒派的政治工具。


不過筆者認為,是次修訂雖然有助改善情況值得支持,卻仍然未能杜絕拉布。首先,攬炒派仍然可以「點人數」來拉布,一方面又可拖垮議會,自己則可溜出立會「吃喝玩樂」,卻困死所有建議力量成員在議會;其次,近日立法會正在二讀辯論《2019年成文法(雜項規定)條例草案》、《2019年漁業保護(修訂)條例草案》、《2019年廣播及電訊法例(修訂)條例草案》及《2019年運貨貨櫃(安全)(修訂)條例草案》等4條法案。攬炒派的拉布手法包括不斷重覆其他議員的發言,執「口水尾」作冗長發言;內容又嚴重離題,例如一條漁船登記的法例,居然可拉扯到畏罪潛逃的「十二瞞逃」事件,更是一個又一個的攬炒派議員不斷離題陳述此項;發言內容根本與法例及其持份者關注的內容無關,還居然厚顏無恥地說是為漁業界、廣播業界和航運業界主持公道。事實上是,只要他們少說兩句,讓法例儘快通過,才是行業的最大心願;而最最可恨者,乃攬炒派以假好人的角度發言聲稱為你爭取,不過,假好人之所以易做,在於他們永遠可以天馬行空的道德高地說人家的不是,政府每年每人派十萬當然人人叫好,但實際上此甜言蜜語背後,根本絕不可行。


不過,要讓立法會重回正軌,談何容易?若然能夠一點一點導正,也應予以支持。而事實上,更重要的是建設力量的支持者必須迎難而上,繼續在議會外以和平手法帶出道理,駁斥歪理。長遠將更多的建設力量送進議會,才是解決問題的治本之道。


原圖:文匯報


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(本文純屬作者個人意見,不代表『港人講地』立場。)
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