智庫組織香港團結基金會近日發表名為《迎接時代變遷：與內地經濟並進》的報告，內容除關於香港應如何借助內地經濟發展的機遇，利用人民幣市場、內地消費市場等發展本港經濟外，亦觸及社會大眾非常關注的移民問題。以往，在一般市民大眾心目中，新移民，尤其是持單程證來港的人士都是學歷、經濟貢獻低，甚至是靠香港福利制度生存的一群，但其實，今時今日內地來港新移民的結構已大大不同，質素不斷上升，成為補充香港勞動力的來源。

單程證人士學歷、工作資歷大有提升

根據政府人口推算，香港居住人口在2043年到達約822.5萬的高峰，之後就會逐步回落。到大約2064年，人口估計將回落至約781萬。勞動人口方面，則預計在2019年達到約366萬的頂峰後回落，本地生產總值的增長也會因此而受到影響。

在勞動人口未來會下跌的情況下，新移民成為補充勞動力的重要一環，其中持單程證來港的新移民乃主要來源。根據團結香港基金引述的政府統計數字，15歲或以上持單程證來港的內地新移民中，曾接受專上或高等教育的人數比例由1998年的5%增加至2015年的21%，比香港總人口的30.8%，也只是低不足10%。

另外，持單程證的內地新移民有42%曾在內地工作，比1998年的19%大幅增加。工作類型方面，1998年只有2%曾於內地從事專業、管理及行政人員，但到了2015年已增加至9%；新移民擁有更高的學歷及工作資歷，自然更活躍於經濟活動。來港人數方面，雖然單程證配額為每年54,750人，但有關人數已逐步回落，2015年的持單程證來港人數為38,338人。

效法新加坡 吸引優質人才成為公民

為保持香港的勞動市場有足夠的勞動人口，團結香港基金建議除單程證計劃外，港府要同時增加輸入其他方式的移民，例如輸入內地人才計劃、非本地畢業生留港／回港就業安排等，又認為香港可以考慮借鏡新加坡，推行更有效的移民政策。

新加坡的總人口包括公民、永久居民以及非居民三個類別，透過就業/創業入境准證、家屬簽證到新加坡居住的非居民可申請成為永久居民，住滿兩年的永久居民則可以申請成為公民；但以工作許可證入境居住，例如外籍家庭傭工（2015年有227,100名）以及建築工人（2015年有322,400名）等則沒有資格申請成為永久居民以及公民。

此外，新加坡政府又會非常謹慎地控制永久居民的數量，每年批出約3萬個永久居留權，並把永久居民人數維持在50至60萬人，讓優質人才成為公民。團結香港基金又建議，香港可考慮推行類似美國「多元化移民簽證」的計劃，透過隨機抽籤接收來自世界各地的移民。

原圖：new.cn