上合組織在阿富汗可發揮更大作用
上合組織在阿富汗可發揮更大作用

美國國務院7月中時表示,美國、阿富汗、巴基斯坦和烏茲別克斯坦組成了一個四邊外交平台。美國國務院7月16日發布聲明,該聲明強調,這個四邊平台的重點是加強區域的連通性,以支持阿富汗的和平與穩定,並促進區域貿易和商業聯繫。美國軍隊則繼續按計劃從阿富汗撤出,就在7月16日兩日前,上合組織外長會就阿富汗問題發聲,上合組織成員國支援一個統一、民主的阿富汗,呼籲衝突各方不要使用武力,明顯美國是不希望由上合組織主導阿富汗局勢,在退兵之後仍亟欲以遙控方式左右大局。當然美國在7月16日時未有預期阿富汗政府垮台,美國的倉卒退場後,依然希望拉攏阿富汗的鄰國穩住阿富汗局面,一是顯示美國的嚴重誤判,二是顯示了其離間的居心。這個創設了一個月的新夥伴「四方」,在一個只剩下三方,「四方」會談讓人聯想到美澳印日四方安全對話,而三方當中巴基斯坦和烏茲別克皆為上合組織成員,美國的倉猝退場,最為危及的亦是巴基斯坦和烏茲別克兩個阿富汗的鄰接國家。上合組織作為中亞地區最具權威的跨國組織,對阿富汗最具話語權,美國在7月中倉猝臨時措置四邊外交平台,甚至逼使阿富汗政府和談只是希望形造虛構故事,為其退場潰敗之掩飾。80年代阿富汗戰爭成為蘇聯解體的前奏。1988年,美國、巴基斯坦、阿富汗和蘇聯簽署了一項協議,蘇聯撤軍,美國亦退場同時拉攏巴基斯坦發揮在阿富汗的影響力。從1994年塔利班的誕生,到1996年首次接管阿富汗,巴基斯坦與塔利班的長期微妙的關係。


這是塔利班第二次以雷擊之勢挺進首都喀布爾,掌控阿富汗,直接的後果將是難民的湧入巴基斯坦,這亦可能會助長在巴基斯坦的極端主義勢力。美國一直忽視與巴基斯坦打交道,如今阿富汗之勢,不得不再次糾合阿富汗鄰國,依賴巴基斯坦作美國之中間人,向塔利班施壓,不過以巴基斯坦多年與塔利班之關係,以及中巴如鋼的友好關係,阿富汗局勢走向未必會如美國之所料。在拜登宣布美國將開始從阿富汗全面撤軍後不久,有媒體報導稱,美國官員已與哈薩克、烏茲別克和塔吉克當局就未來美軍駐紮安排進行了接觸。由於美國從2001年至2005年開始使用位於烏茲別克斯坦的舊蘇聯基地Karshi Khanabad (K-2),烏茲別克成為首要拉攏對象。在2012年8月,烏茲別克斯坦議會批准了禁止在該國建立外國軍事基地立法。烏茲別克斯坦近日更表示,沒有任何法律依據安置在等待美國移民簽證的數千名阿富汗人。新冠肺炎疫情發生後,中國和烏茲別克兩國元首就合作抗疫、相互支援通電話。今年3月,烏茲別克相關部門完成對由中資企業在烏茲別克研發款疫苗的註冊,授予該疫苗在烏國使用和銷售許可。中國巴基斯坦和烏茲別克斯坦的第一大交易夥伴國,中國在中亞地區與國友邦,比美國具備更大優勢,但中國要提防美國透過所謂多邊合作協定、駐軍、使用軍事設置等離間上合組織成員的活動。由於阿富汗的變局,恐怖主義的威脅風險上升、難民危機加劇,美國與塔利班的關係轉為緊張。中國可權時制宜、加大發揮上合組織在應對「三股勢力」的風險。上合組織是中亞各國的外交壇坫,會盟之所,同時中亞地區亦是「一帶一路」之重要驛站,「一帶一路」在中亞播下之繁盛經貿、文化、教育等領域之碩果,惠利多邦。上合組織亦可揆情度勢,為「一帶一路」推展護航。


原文轉載自《國際日報》 2021年8月30日



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  • 你的光榮,我的榮耀
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    2年前
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