本文作者為言論自由行行政總裁黃永

盡管周日遊行充斥對現任特首之人身攻擊，可是心清眼亮者都明白：與其說香港人不滿特首的辦事能力和處事手法，真正的怨憤始終源於不認同亦不信任中央，且中間又夾着恐懼，甚至混進一絲絲的不屑、妒忌與自卑。可以說，行政長官作為中央在香港特區的代理人，他或她就自然因此而成為全香港人的出氣袋。

這並不是說特首本人在管治方面毫無責任，但從宏觀角度看看每位特首任內的關鍵轉捩點在哪，便可見本港政客從來都在劍指中央，因而有「愛香港便要走出來守護我城」此說法，意思根本就是指中央對香港不好，於是港人只能遊行抗議求自保。

中央雖曾妥協 香港反而走遠

所謂「關鍵轉捩點」，是指每位行政長官在原本順暢施政的蜜月期期間，所出現導致嚴重社會震盪的政治事件。不論一位特首最終的民望有多低落，他或她總有一段蜜月期--就算是甫上任便遇着反國民教育運動之梁振英，他就職前宣布「明年私院雙非孕婦名額應為零」的那刻，其政策確是獲得廣泛支持而盡顯強勢；相反，在經歷修改議事規則、一地兩檢、馬凱被拒入境等一連串事件後，林鄭的民望看似沒受打擊，但僅一場《逃犯條例》修訂的政治博弈，便令她在短短兩個月內，變成反對派口中「破壞力大過梁振英」的一位行政長官。

以董建華為例，八萬五政策被視為導致大量市民變負資產的主因，而且沙士期間死了很多人，但董先生作為特首在政治上的關鍵轉捩點，卻肯定是為基本法第23條立法，乃至成為反對一地兩檢以及反對修訂逃犯條例的一系列宣傳中，最常被拿來作比喻的政治meme（迷因，即那些一說出來就產生集體反應之概念，像提起23條，便會引發許多香港人的憂慮和不安情緒）。

至於曾蔭權，雖然「副局長擁有外國護照」和「慳電膽涉利益衝突」兩件事成為當時報章連續多日的頭版，兼且消耗了他不少民望，後期還有反高鐵運動，可是要數他任內關鍵轉捩點，則必然是他協助民主黨走進中聯辦，最終令政改方案通過，立法會從此多了5個超級區議員席位。

再來是梁振英，雖然他的任期較以上兩位特首為短，但除了上述反國教事件屬於其政治上的關鍵轉捩點以外，佔領運動亦毫無疑問是梁特首時期另一關鍵轉捩點，而且由於這兩個「點」出現在同一個管治階段，故特別值得進一步深入分析，然後再回到逃犯條例修訂一役上細心觀察，便可領悟到整件事情原來還有多一個層次的理解。

以上4位特首任內的特別重大政治事件，最明顯之共通點是全部均屬於「兩制分歧」：國家安全、中聯辦、國民教育、人大831決定、引渡逃犯到內地。然而，更值得留意的是在23條本地立法、接受政改方案加入超級區議員席位、及國民教育這三大政治轉捩點上，中央最終雖然選擇了妥協，但香港的政局卻沒有因為稍作緩和而平穩發展，更反過來與一國兩制的原先設計愈走愈遠--

‧自2003年「七一大遊行」之後，23條立法成為了歷任特首的忌諱：林鄭一直說要審時度勢，梁振英則根本從沒空間啟動，曾蔭權更把不在任內為23條立法，寫入2010年的施政報告當中。客觀來說，這16年之間國際關係日趨複雜，恐怖活動明顯轉型，而香港依然無履行其憲制責任，甚至何時開始，亦未可知。

‧政改方面，中聯辦不以特首為中間人，直接與民主黨談判的結果，不但沒促成往後更良好溝通互動，反讓民主黨飽受狠批：間接把本港政治推向極端之餘，也令到原本打算用超區議席來符合基本法之循序漸進要求，從而達致普選，最後因為反對派堅持公民提名，沒有就831框架妥協，令政改目標，化為烏有；於是重啟政改因此遙遙無期。

‧至於國民教育，雖道是化整為零，嘗試融入不同科目當中，又以活動教學提倡親身體驗祖國，但從這次學界對修訂逃犯條例的負面反應之大，尤其是「寧可十惡不赦逃犯留在特區，也不要有絲毫機會讓任何一位港人移交內地」的取態，可見過去（乃至將來）推行哪種模式的國民教育，恐怕亦是徒勞無功。

政客未引領支持者 與京溝通

相比以上三次中央就香港重大政治問題作妥協，卻換來不了了之，但採取相對強硬手段回應的佔領行動，再加上DQ官司，倒是令反對陣營出現一段長時間的動員疲勞，而建制派則連續在兩場單對單補選破天荒勝出。純粹從功能論的角度看，中央肯妥協之所失，跟強硬應對之所得，可謂相當明顯。當然，一國兩制是個長達50年的政治實驗，最終結果仍未可知，只是客觀的實驗結果，至今乃如上所示。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。香港人畢竟是可愛又充滿盼望的一群，總會擁抱那「明知不可為而為之」的心。可恨是不論黨派的政客們，每次集氣後，卻未有引領支持者和中央作更有效的談判溝通：民主派明明成功爭取過一次，卻未敢再試；商界在今年兩會期間，以人大政協身份直言港人容易誤墮內地法網，故大力反對修訂逃犯條例，又屢屢出爾反爾，「食相」令人髮指；其餘建制派（包括官員）解說能力之弱，更何足掛齒。

在這不斷「集氣、動員、遊行、衝擊、硬通過、失望、無奈、離去、放不開」的輪迴當中，有些人提出要進一步勇武抗爭，卻不太符合本港社會文化而此路不通。要是不鬥力的話，就只剩下鬥智。原來，妥協不是藝術：皆因香港政壇實在太多大脾氣的藝術家了，與其雙方鬥動員，不斷強調跟中央抗爭，選民何時才會願意選出「政治精算師」，跟中央以見縫插針的方式去不斷為港人謀福祉？

原文轉載自《經濟日報》 2019年6月10日

原圖:RTHK