本文作者為丘健和/香港青年時事評論員協會會董
立法會繼續討論修改議事規則的議案。在上星期的會議期間， 反對派議員多次離座、衝擊主席台， 令會議多次暫停。建制派提出修改議事規則，原因在於近年來反對派無所不用其極地拉布，令大量的經濟、民生議案不斷積壓，議會運作長期空轉。觀乎立法會拉布亂象，反對派議員動輒以冗長發言、提出大量修正案、瘋狂地點算法定人數等手法，去癱瘓議會運作及製造流會。根據立法會秘書處統計，上屆立法會大會4 年會期內，點算人數共約1500 次，流會更高達18 次。兩者合共浪費超過450 小時會議時間，直接浪費公帑約1 億元。平情而論，拉布所浪費的公帑遠遠不止於此。以今年7 月財委會會議為例，政府提出36 億元「教育新資源」撥款，本來預料能夠順利通過，然而適逢高等法院裁定4 名反對派議員宣誓無效，反對派藉不滿司法判決，不惜犧牲師生利益而瘋狂拉布。有關撥款雖在會議獲得通過，然而多項緊接的撥款則要延至下一會期審議，單是中九龍幹線工程的延遲審議，就令總預算成本增加20 億元，這還未計算路面擠塞所帶來的社會成本。拉布令不少經濟民生撥款一再受阻延，全港市民皆淪為輸家。改議事規則符社會利益民心所向過去反對派拉布僅限於三數名激進議員，他們尚且指出法案具有爭議、社會未有充分討論，以爭取更多時間與政府談判。然而近年來反對派拉布卻愈演愈烈，他們經常提出不切實際的要求，就連他們本身也毫不諱言地指出「為拉布而拉布」，可見他們的拉布行為旨在癱瘓政府施政。更甚者不惜背棄香港社會重視新聞自由及公眾知情權等核心價值，以上月會議為例，有反對派議員引用議事規則第88 條，動議促請傳媒及公眾人士離場，目的是利用程序去拖延高鐵「一地兩檢」無約束力議案。可見他們濫用議事規則，已經無所不用其極。根據中大亞太研究所最近進行的民意調查顯示，過半數受訪市民反對立法會議員以拉布形式阻撓法案或議案通過。而接近一半受訪者更支持修改議事規則，以減少拉布情况出現；至於反對的僅有三成。可見修改議事規則不但符合香港社會的整體利益，更是民心所向。反對派為了保住「拉布權」，就一如過往將《版權（修訂）條例草案》污名化為「網絡23 條」般，提出「今日改議事規則，明日23 條立法」的口號，企圖「另闢戰場」阻撓修改議事規則。修改議事規則的目的，是為了確保議會恢復有效運作，與《基本法》23 條立法是風馬牛不相及。更進一步來說，實現基本法23 條立法是香港特區政府應有的憲制責任，以保障國家主權及安全，這不是「應否做」的問題，而是「何時做」、「如何做」的問題。政府及建制派宜主動掌握國家象徵、主權安全等話語權，為相關的本地立法創造更有利的條件。肆意拉布違盡忠職守誓言立法會議員不論來自建制派抑或反對派，他們均須宣誓擁護基本法、效忠香港特區，並且要盡忠職守。立法會的職能是監察政府，反對派議員肆意拉布、無故缺席蓄意製造流會，令議會不能正常發揮監察政府的功能，顯然有違「盡忠職守」的誓言。建制派提出修訂議事規則是撥亂反正之舉，並非阻撓議員的發言權，而是透過堵塞制度上的漏洞，阻止無了期的拉布，讓議會能夠重回正軌。原文轉載自《明報》2017年12月13日原圖：港人講地資料圖片