總部位於美國的非牟利組織世界正義工程（WJP），近日公布最新全球法治指數，香港今年排名及指標雖然下滑，但仍在全球140個國家和地區中排名22。當然，香港作為國際大都會，一直抱著精益求精、日新又新的精神，對於排名下跌，我們首先要檢討不足，但同時亦不必妄自菲薄，應積極了解評審一方的準則及理據，如果當中有任何誤解，我們就要積極解釋和澄清，用道理及事實去說服對方，以免誤會越積越深。
個別傳媒著眼於「排名下跌」
為何我說香港不必妄自菲薄呢？首先，看看香港媒體是如何報道這宗新聞；《明報》今日報道的標題是〈港法治跌出二十大 評分機構料因國安法 細項「秩序和安全」全球第6 政府：證國安法重要 得國際認同〉，重點放在「跌出二十大」，翻查資料，香港在今次法治指數排名得分是0.73，與排名19的韓國、排20的捷克和排21的法國同分。當然，排名的確是有高低，但從得分就可以清楚看到，香港表現其實不差，甚至可以說是是跟排名20名以內的國家不相上下。
第二，除了看總體得分外，我們亦應該同時參考各得分細項。香港在「秩序和安全」範疇中，排名全球第6位，比不少所謂先進及選票式民主國家還要高；香港能夠在這個範疇中得到好成績，老實說，確是殊不簡單。2019年反修例暴動，香港滿街罪案、暴徒暴力橫行，縱火、傷人、刑事毀壞、刑事藐視法庭、「起底」等行為充斥街頭，香港僅用短短兩、三年就成功恢復秩序，難道不值得我們自豪嗎？同時，正如特區政府所言，上述排名，充分證明《港區國安法》對維護香港秩序和安全起著重要角色，不單撥亂反正、法治得以鞏固，更加得到國際社會認同。
香港乃名副其實廉潔之都
除了「秩序和安全」範疇外，香港在「廉潔」範疇中同樣有好成績，排全球第9位。事實再一次證明，不管潛藏在香港社會暗處的反對勢力如何無理批評，藉以抹黑香港及廉政公署這塊香港「金漆招牌」也好，香港肅貪倡廉工作的成效和表現，仍然深受世界認可及推崇。這亦是我一再重申，香港不必妄自菲薄的理由。
談完香港的表現，當然亦不得不反駁那些針對香港的言論。世界正義工程高級顧問Ted Piccone評論香港時稱，香港是亞太區唯一於五年內評分跌多於2%的地區，尤其在「權力制衡」、「基本人權」及「刑事司法正義」的跌幅較明顯。他又稱，《港區國安法》可能導致香港評分下跌，又引述指有和平示威者被控、國安法下特首可委任指定法官，分別影響基本自由及削弱司法獨立。他補充，香港在法治的評分仍然強，但在法院限權的評分連續多年下跌，認為突顯司法機構限制行政，日益面對挑戰。
法庭有充分權力制衡政府
說到「權力制衡」，我個人認為是十分諷刺。政府不久前才因為在司法覆核官司中敗訴，必須暫停「不接受七名被捕醫生所簽發『免針紙』」這一項決定，單從這一宗個案已可看到，特區政府絕對尊重法庭裁決，而法庭行使獨立審判權的同時，亦的確可以制衡行政機關。一直以來，香港法院的裁決都對特區政府有約束力，在司法獨立前提下，香港法院的審訊從未受到政治干預，這些都是鐵一般的事實，不管世界正義工程評分如何，都不影響香港法院繼續履行其職責。
至於說在《港區國安法》下，特首可委任指定法官，因此就被質疑香港的法治倒退，甚至是已失司法獨立，這種說法就更是無稽透頂。敢問世界正義工程一句，他們到底是否知道今時今日，香港的國安法指定法官是如何挑選出來的呢？香港終審法院首席法官張舉能，在今年一月舉行的法律年度開啟典禮上表明，指定法官由特首任命，任命前可徵詢終審法院首席法官意見，而終院首席法官亦會向特首建議指定法官人選；指定法官與其他所有法官一樣，須恪守《基本法》第104條的司法誓言，維護法制，主持正義，為特區服務，故法官在作出司法決定的過程中，不容有政治或個人因素考慮。
委任國安法法官不影響司法獨立
很清楚了吧？國安法指定法官，是特首經諮詢終審法院首席法官後任命，而指派法官處理個別案件的工作，更是由司法機構全權負責，代表特首無權就某宗案件去指定特定法官去主審，這種安排完全是司法獨立的體現，世界正義工程作出批評前，有否弄清楚事件來龍去脈呢？
總括而言，從世界正義工程的評分就可以看到，外界對香港制度的誤會仍然非常深，除了特區政府以外，我們每一個香港人都有責任盡力將事實向外傳播。與其將著眼點放在「排名跌出二十大」，倒不如仔細研究一下，外國對香港仍然存在哪些誤會，把握每一個機會為對方解說，讓外界可以認識真正的香港。
原圖：港人講地
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