本文作者林偉文是香港青年時事評論員協會會員、白田社區幹事、特許測量師
特首李家超日前在記者會上，對外宣佈將於今年11月所舉行的第七屆區議會產生方法。有外間人士即場見到今次470名議員，分別來自委任、地區委員會及地方選區選舉產生的，比例上約為4：4：2。特首及其領導團體期望新一屆區議會能夠對地區管治有一番新作為。
今次政府所推出的新產生比例，無獨有偶，恰巧是：「4-4-2陣式」。假若各位讀者對足球有所認識的，都知道「4-4-2陣式」是一個足球排陣的陣式，既可以「進攻」，亦可以「防守」，是一個穩打穩紮的陣式。特區政府期望透過「4-4-2陣式」在地區管治上發揮作用，做好處理地區政務工作（即是「4人防守」），做好地區諮詢意見工作（即是「4人中場」）及實踐民主選舉（即是「2人前鋒」）。
有學者認為「4-4-2陣式」過於保守，未能真正贏取市民的信心。亦有評論認為，今次區議會產生方法較過去幾屆退步，筆者反而覺得所謂的「退步」未必是一件壞事，因為議會的「進步」，只是流於選舉上的「進步」，其他地方則顯示退步，大家在會議上互相批評、攻擊，對政事毫無建樹可言。事實上，如果像上屆區議會產生方法，18個區議會均以全攻型「1-0-9陣式」，少數議員真心想為當區市民做好地區事務（1人防守），但被絕大多數議員騎劫議會，每次開會都要無限上綱批評政府的不是，所有事情都是泛政治化，地區政務完全荒廢，正如9人前鋒一樣，「有前無後打死罷就」犧牲的就只有當區居民，呈現「雙輸」局面。
因此，特區政府今次痛定思痛，背著「民主大倒退」的罪名，徹底地改革地區議會制度，除了引入資格審查制度外，亦要委任地區人士進入地區議會，讓他們在接觸街坊時所聽取的民意，帶入議會。另外，從「三會」（分別來自地區分區委員會、地區防火委員會及地區撲滅罪行委員會）選出的代表，他們亦是民意的基礎，充分反映地區真實情況。
同時，今次改革方案最大亮點是，特區政府重掌行政主導權，方便推行及落實政務。今次區議會組成最重要的角色，就是由民政事務專員擔任區議會主席一職，專員能夠將地區和中央聯繫起來，將地區政務接上更高的層次。
如果區議會面對棘手、難處理的問題時，如交通事務、衛生情況，需要與鄰區區議會商量時，過往以區議員為主席，則只顧及當區的利益，思路上不會配合「大格局」。相反，現時民政專員要以大局為重，審視「大政策」對當區的得失，詳細評估成效，以解決問題為依歸，統籌當區各個部門，將「耍太極」改打為「組合拳」，拳拳到肉，解決市民最迫切的問題。
最後，李家超在記者會上提出必須將國家安全放於首位，將上屆區議會所出現的烏煙瘴氣，一掃而空。將過去的泛政治化所造成的亂局，撥亂反正。整個政府班子須以人民至上為出發點，凝聚民心，爭取市民最大的福祉。
圖片來源：星島日報
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