本港建屋太慢長期遭市民詬病，癥結之一就是審批流程過於繁複漫長，拖了後腿。新一届政府致力提速提效造地建屋，繼環評時間縮半，發展局昨向立法會提交一項條例草案，今日刊憲，提出多項精簡發展程序建議，縮短造地時間，一般項目由「生地」變成可建屋「熟地」，將由最少6年減至4年；新發展區等大規模項目則由13年大幅減至7年。應當說，新建議對加快土地供應將起關鍵作用，令政府更有空間加快建屋速度，以滿足市民迫切需求。
據此估算，明日大嶼、北部都會區等發展可望受惠於修例，超過10萬個單位將提早供應，北都建設時間料縮減10年，意味著市民上樓的時間有望大幅縮減。
事在人為，其實很多程序是重複及不必要的，可以精簡。程序冗長的背後，反映管治思維未能與時俱進。據了解，是次出招大範圍修例善政涵蓋6條現有條例，目標明年上半年通過生效，各項措施對加快土地供應舉足輕重，涉及收回土地、填海工程、土地徵用、城市規劃、道路及鐵路。有智庫還認為，僅修訂法例不足夠，政府應一併精簡法定程序以外的行政工作，才能夠有效壓縮發展周期。
本港過往建屋進度備受批評，這次修例五大方向建議務實具可操作性：精簡或縮短法定時限，避免重複性質接近的程序；明確在法例授權下政府可同步推進多個程序，收地即發安置補償；改變不一致或不清晰的安排；精簡其他雜項程序，以更有效地的運用資源。備受關注的是，為加快發展，草案提出多項修訂，預料收地及清地程序可提早約18個月；此外，填海前毋須等待分區計劃大綱圖，料可把填海工程提前至少9個月開展。
草案還賦權發展局，可把新界鄉郊地區正面對發展壓力，以及環境破壞風險的高生態價值地區指定為「受規管地區」，故當局可就區內的違例發展執法，以保護有關地段生態。例如現時部分地區，尤其是大嶼南，如塘福及貝澳等的非法倒泥活動，由於沒有制訂發展審批地區圖，當局無法執法。
對於有意見擔心若政府已開始收地但撥款卻被立法會反對，如何收科？事實上相信此類情況發生的機會微，因為社會普遍認同要加快造地，且當局申請工程撥款前，已就工程有充分討論及諮詢。因此未走城規程序的項目都可受惠新安排，包括北都及棕地改為住宅房屋用途的申請。
有識之士分析，新修訂雖然加快土地供應，但相對於長達十多年的發展周期，仍然是杯水車薪，還有許多工作要做。草案提及當局可在批准收地後發放安置補償，有團體批評此舉僭越立法會工程撥款審議權，令立法會淪為橡皮圖章，表明政府可「先斬後奏」賠錢。有議員則認為，「先賠償後撥款」過去有先例，而有關工程在上立法會前亦有公眾諮詢，即使立法會不同意亦可先收地日後留用。
就事論事，貫徹「提量、提速、提效、提質」，急民所急、積極作為，不是空喊口號。港府新措施有時間表，有路線圖，實實在在接「地氣」，市民看得見也摸得着，接下來端看政府如何緊抓落實，踐諾於民。
原圖：英國國會Facebook
請Follow我們的YouTube頻道：https://bit.ly/2kgU8qg
下載我們的手機應用程式，收看第一手精彩內容：https://www.speakout.hk/app
評論