【短片】【有聲專欄】梁文新:APEC絕非美國霸權政治舞台

//美國一意孤行阻撓,除了是違反APEC的原則,更明顯將「霸權」凌駕「合作」!//


亞太經濟合作組織(APEC)峰會將於11月在美國三藩巿舉行。中國外長王毅日前表示,APEC不應是挑起對抗的角鬥場,呼籲本屆峰會東道主美國展現應有的開放、公平、包容和擔當,為會議順利舉行創造更好條件;王毅同時表明,中國是負責任國家,從不缺席重要多邊論壇,作為世界最大發展中國家和APEC重要成員,中國願意順應國際社會的期待,願為今年APEC的成功發揮建設性作用。有學者分析指出,香港行政長官李家超受美國制裁,目前尚未受邀參加本屆APEC峰會,王毅有關說法是暗示要美國讓步,為中美元首在峰會期間會晤掃除障礙。

 

李家超遭美國非法制裁

 

眾所周知,李家超是因為堅定落實及執行維護國家安全工作而遭到美國非法單邊制裁。雖然美國方面至今仍未有正面回應,作為APEC峰會主辦方的它,是否會發入境簽證予李家超,惟有理由相信中央對此已經有所準備,甚至一如復旦大學國際問題研究院院長吳心伯所分析,如果美國繼續對華維持強硬姿態,不排除中國可能會沿用元首不出席本月在新德里舉行的二十國集團(G20)峰會的方案,另派員出席APEC峰會。

 

很多人至今仍不太明白,到底作為峰會主辦方的美國,是否有責任讓李家超順利入境,以香港代表的身份參加APEC峰會呢?翻本資料,根據《APEC會議主辦指南》第8.2項,成員經濟體的領導人是「默認」(implicitly understand)被邀請參加會議,不過同時根據指引第12.1項,受邀人要想進入主辦國,其實亦要先取得有效簽證或簽證豁免,當中的確並無提及主辦國一定要向特定人士發放簽證。

 

專家:美國做法嚴重越界

 

既然如此,那是否代表美國的做法有理,可以隨隨便便以「制裁」為由,拒絕讓李家超入境參加會議呢?香港前刑事檢控專員江樂士早前曾經撰文指出,美國若一意故行阻止李家超與會,有關行為是蓄意違反APEC原則,應受譴責;江樂士的觀點是,《APEC會議主辦指南》的2.4條明確指出,出席會議的成員可以「自行決定」其代表團的人員。他認為,美方如果執意以「制裁」為由拒絕向李家超發簽證,那就等同試圖代替香港去決定由誰出席會議,做法嚴重越界。

 

事實其實非常清楚,容許哪些人可以入境,的確是主權國家的絕對權力,一般情況下的確是不容他人置喙。然而,今次情況明顯有所不同,李家超不是以個人身份到訪美國,而是要到美國參加APEC會議,香港作為APEC的成員經濟體,絕對有權力去決定由參會。美國一意孤行阻撓,那除了是違反APEC的原則,更明顯將「霸權」凌駕「合作」,破壞APEC賴以成功的合作精神,如此橫蠻的國家,絕對值得受到譴責。


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