過去幾天其中一單最震撼的新聞，當數美國決定將向烏克蘭提供集束炸彈，有關安排是一項價值八億美元軍事援助計劃的一部分，目的是幫助烏克蘭擊退俄羅斯。有關消息公布後，隨即引來多個歐洲國家的反對，就連英國、德國和西班牙等國家都先後發聲，表明不會支持使用集束炸彈，個別國家更是直接表明，不支持美國向烏克蘭供應這種武器。到底美國向烏克蘭供應集束炸彈，為何會引起那麼大的反彈，導致連盟友都集體說「不」？美國在一些涉及「武器」的取態上，實際又是如何呢？

烏克蘭早已要求供應集束炸彈

今次美國決定向烏克蘭供應集束炸彈，相信是經過長時間的考慮。早於去年的十二月初，美國有線電視新聞網（CNN）便獨家「爆料」稱，烏克蘭官員和議員一直在敦促美國總統拜登政府向烏方提供集束炸彈，當時報道已形容，那是烏克蘭危機爆發以來，烏克蘭向美國提出最具爭議的要求之一。當時的報道亦指出，美方當日並不認為集束炸彈是烏克蘭在戰場上取勝的必要條件，而使用集束炸彈也存在很多缺點和風險，例如傷及平民。

當然，最終在經過七個月的醞釀後，美國最終還是決定向烏克蘭提供這種「大殺傷力武器」。集束炸彈之所以引發爭議，最大原因是其「攬炒」的特性，既可以殺傷敵軍，同時亦可能傷及平民；資料顯示，集束炸彈，其實就是將數量達十餘枚甚至數百枚的小型彈藥集合在一起製成的機載炸彈或火炮炮彈，發射或投放之後，集束炸彈隨即會在空中大範圍釋放小炸彈，最終在接觸地面之時或之後引爆。

集束炸彈受害者97%是平民

除了殺傷範圍廣，集束炸彈的另一問題，就是該等散發開來的小炸彈觸及地面之後，也可能無法引爆，結果變成所謂的「啞彈」，因而對散落地點附近的平民構成長期威脅。事實亦已經證明，集束炸彈肯定比普通彈藥殺傷力更強、造成平民傷亡可能性更大。其中美軍便曾在越南戰爭、海灣戰爭、科索沃戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭中使用集束炸彈，造成大量民用設施損毀、眾多平民死傷；《2022 年集束彈藥監測》統計的結果印證了相關說法，證明集束炸彈受害者有97%都是平民。

戰爭是沒有贏家的，而在戰爭中使用集束炸彈就更加是不折不扣的人為災難。其中一個例子，二十世紀六七十年代，美國對老撾發起的「秘密戰爭」，當時美方為了封鎖老撾南部的越共補給線「胡志明小道」，累計在當地投下約2.6億顆集束炸彈，那些遺留至今的未爆「啞彈」貽害至今。據內地媒體報道，老撾政府的「未爆炸彈」清理工作已經進行了二十多年，但老撾的山野田間至今仍然散落著數不清的美軍炸彈，導致爆炸意外還在持續發生，每年被炸傷、炸死的人數非常多。

美國軍事行動何曾受制公約？

關於今次美國向烏克蘭供應集束炸彈一事，坊間有不少人將事件跟美國沒有簽署《集束彈藥公約》拉上關係，指由於美國沒有加入該條2008年通過並簽署、2010年8月正式實施的公約，導致美國至今仍然可以開發、使用、儲存、製造、轉讓集束炸彈。這種說法，無疑有一定道理，但又老實說，國際公約何曾可以規範到極度好戰的當今世界唯一霸權國家美國呢？

美國公布向烏克蘭提供集束炸彈後，隨即有不少報道，煞有介事稱除美國外，俄羅斯、烏克蘭和中國等都沒有簽署《集束彈藥公約》，疑似想轉移視線，淡化美國的責任。首先，將中國和美國去比較，本身就是不準確和不公平，美國現在是向交戰的其中一方供應集束炸彈，意味著這些武器幾乎肯定會被使用；另一邊廂，中國至今仍沒有向交戰中任何一方提供武器，就連美國亦承認，沒跡象顯示中國曾向俄羅斯提供武器。單是此一關鍵性分野，就已經說明將中國「拖落水」是多麼的無聊。

中國一向負責任發展軍備

最後，關於武器使用上，中國的態度一向都負責任和審慎。中國是聯合國《特定常規武器公約》（CCW）及其五個附加議定書的完全締約國，一貫重視並支持公約各項工作，忠實履行公約框架下的各項義務，積極參與國際交流合作。另外，作為核武國之一，中國一直堅持自衛防禦核戰略，始終將核力量維持在國家安全需要最低水準，不針對任何國家。更重要的是，中國恪守任何時候和任何情況下不首先使用核武器的政策，無條件承諾不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器，而中國是唯一採取這一政策的核武器國家。

討論美國向烏克蘭供應集束炸彈，可以，但請務必對焦，不要被某些刻意「帶風向」或為美國塗脂抹粉的媒體所誤導。對於烏克蘭危機，中方的立場十分清晰，致力勸和促談，亦不會向交戰中的任何一方供應武器，事情就是如此簡單。

圖片來源：新華社

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