個人對目前香港管治出了相當問題，許多方面都未盡如人意的判斷是採取贊成的態度，問題存在相當廣泛，原因也有深有淺。但如果只是簡化為因為沒有推行所謂政黨政治，則完全不能同意。上周本欄也指出幾個要點，第一，香港憲制沒有規定不能行政黨政治，而事實上，目前就算有一些相關的規定，但也無實質關鍵的作用。實際上，所謂政黨政治，也已經一定程度上存在於目前的政治體制當中。

 

如果用2012 年行政長官選舉為例子，3 位候選人有沒有得到不同政黨的支持？有還是沒有，不必從主觀判斷來下定論，就看一看3 位候選人所取得的提名，一字排開，就知道哪些政黨支持梁振英，哪些政黨支持唐英年，而何俊仁的政治力量又是來自哪一個政黨，一清二楚。就算在新一屆政府上台之後，從政治合作上來看，也可以看出那個政黨支持的理路和脈絡！

 

政治光譜之闊史無前例

 

至於所謂聯合政府之說，其實也是概念模糊的說法，由推行問責制開始，行政長官有相當的彈性可以組班。司局長的來源相當廣泛，公務員是最大的政治人才庫，所以公務員出身的司局長為數最多，其次是行內的專業人士，而政黨也開始有小量參與，例如唐英年、蘇錦樑等。如果以政黨背景人士數量，以及政治光譜廣闊而言，現屆政府是上了一個台階，原建制的有蘇錦樑和劉江華，原泛民的有張炳良和陸恭蕙。光譜之闊，是史無前例，連民主黨的前中常委也加入特首辦，還有什麼話好說！

 

當然，有鼓吹政黨政治的人還是意猶未盡，認為不應以人為單位，而應該提升到黨的層次。以前的政治從屬更不算數，現時政黨中人入局並在政策上聽命於政黨，才算是真的政黨政治。偷偷摸摸的不算，暗通款曲的不算，棄暗投明（又或者棄明投暗）的更不算。

 

好，就不算。照現時的《基本法》憲制，也不是完全排斥這種做法。如果真的有足夠的動力，又或者壓力，政府的形成，也全朝這個方向發展，蒂熟自然瓜落，水到自然渠成。但要到這個方向發展，一定要客觀上存在這些條件。

 

首先，政黨一定要成熟到可以執政。過去歷史，香港政治的重心在政府，問責制之前，政策制訂的權力基本上是在封閉的文官體制之內。就算推行問責之後，其實也只是在人事上打開一道閘門，讓社會人才可以進入政府，擔當以前公務員所扮演的角色，重心仍然是在政府。如果推行百分百名正言順政黨政治，那結構就由單層變雙層，政府之外再加上政黨，甚至重心也由政府移到政黨。

 

那個政黨執政，就進駐政府，但現時政黨的發展是在哪個水平？有沒有到可以全面接管政府的程度？如果有，自然會加大發展全面政黨政治的壓力和動力，瓜很快落，渠很快成。但當政黨距離這個水平還是很遠時，政治壓力仍然不足，瓜自然不落，渠自然不成。政黨政治也只聽樓梯響，不見人下來。

 

政黨對執政的能力、企圖及決心，可以慢慢發展，這是一個動態的過程，跟整個社會和政治形勢相互影響。所以這只是時間問題、速度問題，而不是結構性的關鍵問題。真正的結構性關鍵問題，就是本欄月前接連討論過建制派和泛民政治關係問題，更直接的說，是泛民政黨跟北京中央政府關係的問題。

 

政改討論已經掀起序幕，中央政府已經劃出界限甚至底線。底線就是只有愛國愛港的人士才能執政，這其實已經把某些政黨拒諸門外。如果這條底線是真的底線，那某些政黨只能定性為必然的反對黨，也就是反對派。那就等於中國象棋中的楚河漢界，某些政黨根本無從參與政府管治。那所謂政黨政治，根本是廢了一半武功，談來又有何益何用！

 

這條楚河漢界，不止是由中央政府劃的，也是由泛民一些政黨劃的。最近政府宣布馮煒光先生出任特首辦的新聞統籌專員，因而翻起了一些舊事。去年馮先生申請副局長職位，結果民主黨要逐馮出黨，最後馮以退黨告終。

 

楚河漢界相互劃成

 

現時階段，政黨中人出任政府政治問責職位，只是停留在個人身分階段，情况有點像「嫁女」，女嫁出去，就得嫁夫隨夫。但這段婚姻，也帶來姻親關係，可以發揮和諧合作的作用。但民主黨不肯玉成其事，反而棒打鴛鴦，那其實就是反映出一個現代羅密歐與茱麗葉的版本。家族世仇，又焉會讓你通婚。楚河漢界，是相互劃成。

 

香港政治，就是出現這條楚河漢界，兩邊互相攻伐，令到可以較容易在政策和政治上整合的空間縮了一半，也缺乏彈性。在這種政治環境下提倡政黨政治，是緣木求魚，還是一廂情願！

 

（文章僅代表個人立場）

 

原文轉載自《明報》2013年12月10日