本文作者為言論自由行行政總裁黃永
疫情未過，世界衞生組織（世衞）總幹事譚德塞忍不住去批評台灣向他發出種族歧視攻擊，毫無疑問會分散各國聯手抗疫的注意力，亦正中向來透過反移民歧視言論來搶奪輿論話語權的特朗普之下懷。
中國封城模式 世衞初期也質疑
然而，認為世衞一直對中國言聽計從的人，或許忘記了現時全球各地基本上參考中國之「封城模式」（lockdown mode），世衞一開始也質疑其成效，甚至跟中國的做法劃清界綫——1月23日，就連世衞駐中國代表加利亞（Gauden Galea）受訪時也表明，封城這個方法「在公共衞生的歷史上從沒試過，所以肯定不是世衞提出的建議」。
武漢封城後幾天，西方已大力抨擊中國此舉並不道德，包括有175年歷史的《科學人》（Scientific American）雜誌1月25日有題為「中國城際檢疫：是否符合道德和有效？」（China’s Citywide Quarantines：Are They Ethical and Effective？）的文章；而《華盛頓郵報》於1月26日亦有評論題為：「威權主義為你呈獻—中國模式冠狀病毒封城」（China's coronavirus lockdown—brought to you by authoritarianism）。很明顯，西方輿論當時對世衞未有作出封城建議不以為然。
此一時彼一時，今天自然會有人批評，世衞不夠警覺，應該一早便建議各國封城云云。問題在於即使是「封城」此抗疫策略，具體做法因為各國有異，故實際成效難一概而論——強如被部分國際傳媒奉為「抗疫黃金標準」的新加坡，上周在隔離制度尚未有鬆懈下，還是出現了疫情的第三波爆發，試過一天內出現287宗新確診個案（在此之前和之後的一天，亦分別有142和198宗新確診個案）。
譚德塞誤墮 特朗普心理陷阱
世衞總幹事最大的錯誤，是在疫情期間，讓自己掉進特朗普的心理陷阱，從而讓美國政壇終於得以成功轉移視綫，在本星期肆意把「抗疫」問題描繪為「種族」問題，再進一步包裝成是「對美國人不公平」的問題。
正如筆者一個月前在本欄所言，特朗普怎樣轉移視綫和推卸責任也好，疫症一日未完，他始終要解決抗疫期間各種技術問題。正因如此，就算我們進入特朗普本周所採用的政治論述框架，以下3條問題還是不能逃避：
（1）世衞應該只依據「最大金主」之利益為依歸？
特朗普高呼世衞今次應對疫情以「中國為中心」，強調美國給世衞的撥款多於中國十倍，是故對美國不公平——此乃典型老闆式思維，簡言之就是「我出錢多所以我話晒事」，猶如要求世衞事事要先讓美國總統滿意，否則美方不付錢。就訂定公共衞生政策來說，「金主」亦不能迫科學數據靠邊站：而只需稍為宏觀點看，Covid-19畢竟先在中國爆發，世衞從科學角度先關注中國狀況與疫情變化，也確實無可厚非。
留意世衞也沒有只顧中國而忽略了全球人類的健康。實情是世衞在1月30日已經宣布疫情成為「國際關注的公共衞生突發事件」，而美國亦早在1月31日便宣布進入公共衞生緊急狀態，特朗普更即時簽署命令由2月2日開始禁止14日內曾到中國的外國人入境，其後美國到2月29日方出現首宗新型冠狀病毒肺炎死亡個案——換言之，美國於1月的確有因應世衞決定，對中國的疫情作全面防範，但整個2月卻從沒有向世衞求助並忽略國內部署，至3月美國疫情失控後，4月才反過來批世衞對美國不公平——因此到底是哪一方卸責並作不公平指控，實在太過明顯了罷。
（2）不信世衞的話，當下應該相信誰？
世衞也許未能就如何應對今次疫情，為所有人提供最理想答案。但世衞作為目前全球最大的公共衞生組織和政策交流平台，這刻還是沒有任何機構可將WHO替代。固然單看美國本土，又或者在特朗普的「美國優先」（America First）政策下，美國人只需聽從國內的「疾病預防及控制中心」（CDC：Center for Disease Control and Prevention）的指引便已足夠。
問題是其他國家的人又有多信任CDC？別的地方不說，相信香港沒有多少人可以接受美國疾控中心4月3日才更新的指引：叫民眾外出以一般布料蒙面（官方提出可用T恤、圍巾、手帕），又或是戴布口罩掩蓋口鼻即可——畢竟，連那些在香港被貶為「只有師奶看」的大眾化電視節目，早在2月初便已經強調「布口罩不能有效預防飛沫傳播」！
那麼，是不是美國人只信CDC，香港人只信衞生署就好？當然不行，因為抗疫關鍵在於聯防，沒有國際G2G平台不行，而當下就只得世衞能夠就在這方面作跨國統籌。
G20設國際衞生機構 功效成疑
（3）在G20架構下成立國際公共衞生機構又行不行？
也有人提出（如英國下議院外交委員會），可以考慮在20國集團下成立處理公共衞生的機構，藉以取代世衞。然而眾所周知，G20向來主力關心金融經濟發展，就算真的在此架構下成立一個新機構，相信極大機會只會聚焦抗疫後的經濟復甦，甚至是醫療保險和製藥業的發展——觀乎G20過去做事方式，其建議和政策多數聚焦商界，難以惠及一般市民，未能強化在民間層面抗疫。
況且過去10年，G20不斷被廣泛批評未有照顧非洲國家的利益，也對許多發展中國家的需求置諸不理——同樣的狀況若出現在國際公共衞生政策層面，而未有顧及非洲和其他發展中國家的醫療需求和疫情狀況，一個設在20國集團下的公共衞生機構，恐怕只會較世衞更不濟，甚或會因為太專注業界利益而引發更大的環球衞生危機。
順帶一提，世衞總幹事譚德塞於美國疾控中心更改戴口罩指引3日後表示，基於「有國家」已建議一般人使用口罩，故世衞支持各國決定而發布了新指南和標準——世衞明撑美國到這個地步，試問又怎可以說世衞未有理會美國的情況呢？
原文轉載自《經濟通》 2020年4月14日
原圖：新華社
請Follow我們的YouTube頻道：
下載我們的手機應用程式，收看第一手精彩內容：
評論