中央昨天公佈國務院港澳辦人事變動，組成「一正六副」新格局，包括由具有副國級領導人身份的全國政協副主席夏寶龍，兼任國務院港澳辦主任，港澳兩個中聯辦主任駱惠寧、傅自應分別兼任港澳辦副主任；港澳辦原主任張曉明改任分管日常工作的副主任，此外，還有黃柳權、宋哲及鄧中華三位副主任。有分析指出，此次「重組」，不僅是人事上的改變，更是制度上的改變，是將港澳辦職能「升格」，那麼具體如何理解呢？
副國級領導人擔任主任
由一位副國級領導人擔任主任、三位正部級官員出任副主任，這一「高規格」，在中央部委中並不多見，也是港澳辦成立以來最大的一次變化。從另一個角度，港澳辦今次是首次將中央駐港澳的官員加入其中，顯示將港澳辦和（香港、澳門）中聯辦納入同一架構，對開展涉港澳工作來說，既是明確「前後」關係，也是理順「上下」關係；將三個「辦公室」理順機制後，實現前後方互動、一體化領導，未來將更有利於中央協調、落實工作，增強應變能力。
港澳辦職能實體化
事實上自中央成立專責港澳工作的「中央港澳工作協調小組」以來，港澳辦一直都是作為「小組」的辦事機構而存在，但多年來，港澳辦和中聯辦是平行、互不從屬的部門，然而二者在職能、分工、以至權責上，都存在相近甚至重疊的問題。今次新變化，可以說是從頂層設計層面，讓港澳辦的角色、職能實體化，升級一個領導機構，並由副國級領導人「掌舵」，未來，港澳辦作為領導機關，和兩個中聯辦將可一體化工作，在統籌協調前後方、調動政策資源上，都必然會更有制度優勢。
近年來，「一國兩制」在香港的實踐中遇到一些「新情況、新問題」，相信「優化」後的港澳工作體系，將能更好駕馭香港的局面，尤其在維護國家安全、推動國民教育等工作方面，能更見成效。
原圖：rthk
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