《廣州市南沙人才發展促進條例》將於今年11月1日起施行，廣州市人民政府新聞辦公室日前在廣州市新聞發布廳召開新聞發布會，由廣州市人大常委會法工委、南沙區、市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局相關官員介紹《條例》主要內容、制度亮點及配套實施舉措。

這是繼《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》之後，以廣州南沙這一「立足灣區、協同港澳、面向世界」的重大戰略性平台為支持主體的又一部地方性法規，為粵港澳大灣區向全球人才發出了一份法治「邀請函」。

《條例》共有20條，重點把握「引、育、用、留」四個關鍵環節，同時緊扣廣州南沙產業發展急需，重點突出服務保障高層次人才、科技人才、企業管理人才、高技能人才、青年人才、創業人才、外籍人才、港澳人才等八類人才群體，構建起廣州南沙人才制度體系的「四樑八柱」。重點在鏈接全球，精準引才；分類施策，精細育才；創新生態，精心用才；完善配套，精誠留才。

廣州市人大常委會法制工作委員會副主任鄭庭偉表示：「人才是產業發展最寶貴的資源，投資於人就是投資城市的未來。」他指出，國家對南沙的定位是立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平台，此次立法旨在「在法治軌道上鞏固南沙人才發展工作機制改革成果，為海內外人才在南沙發展提供更清晰、更穩定的預期」。

在立法思路方面，鄭庭偉介紹，《條例》制定遵循「一不寫兩必寫」的立法工作要求，「上位法已有規定的不寫，不寫不能幹的必須寫，不寫清楚不好幹的必須寫清楚」，並堅持能放則放、問題導向、「重心在南沙、合力在部門」三個原則，明確將市一級人才管理職權依法調整由南沙區政府及有關部門行使。

南沙區委常委、常務副區長張家炳介紹《條例》貫徹實施情況。張家炳表示，廣州南沙將堅決扛起貫徹實施《條例》的責任，聚焦促改革、賦權限、激活力、優保障等方面攻堅突破，努力把法治化的先行先試職責轉化為可視可感的生態「吸引力」和人才「獲得感」。他披露，當前南沙人才總量超過40萬人，國際化高端人才三年翻兩番，今年以來新增大學生逾2.8萬名，「平均每天有104名青年人才加入南沙」。

張家炳強調，南沙將「用足南沙國家機關、事業單位、法定機構、國有企業可以招錄或者招聘符合條件的港澳人才的許可權」，並推行「企業認定、政府認賬」的市場化評價模式。

接下來，南沙將以落實《條例》為契機，聚焦粵港澳人才合作示範區使命定位，用好省市粵港、粵澳協調合作機制，發揮廣州南沙粵港合作諮詢委員會、粵澳發展促進會作用，主動銜接香港「一五」規劃、澳門「三五」規劃，全面加強與港澳人力資源服務機構、行業協會溝通對接，在人才引育、政策協同等方面深化與港澳協同合作；持續擴大制度型開放，借鑑前海、河套、橫琴經驗，探索開展粵港澳人才評價標準銜接互認和執業資格互認，推動數據、人才等要素跨境便捷流動，以法治賦能國際化人才在灣區鏈接全球。

南沙地處粵港澳大灣區地理幾何中心，是內地與港澳規則銜接、機制對接的開放橋頭堡，已探索開展「1+1+N」粵港澳人才協同發展試點，組建「粵港澳人才協作辦公室」，發起成立粵港澳大灣區人才協同發展生態聯盟，形成社會組織層面粵港澳人才常態化協調機制。作為國際化人才特區，廣州南沙近年來積累了一批制度創新成果，181項在全國、全省範圍複製推廣。

對大灣區而言，這部法規的意義不止於南沙一隅。張家炳表示，南沙是「內地與港澳規則銜接、機制對接的開放橋頭堡、壓力測試區」，《條例》是「大灣區向全球人才發出的一份法治『邀請函』」。根據《條例》，南沙將探索開展粵港澳人才評價標準銜接互認、執業資格互認，建立境外職業資格與境內職業技能等級、職稱比照認定機制，已在橫琴、前海、河套取得執業資格的港澳專業人士，可依據比照認定目錄在南沙探索跨區域執業。南沙正以法治為紐帶，將香港的國際化優勢與大灣區內地城市的產業空間串聯起來。這張面向全球的「邀請函」，首先遞向的是香港。

圖片來源：南沙區宣傳部

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