千呼萬喚始出來，香港很多市民望穿秋水的香港中文大學校董會改革方案，終於有檢討結果了！由中大成立，負責檢討中大校董會組成的專責小組，經過一個半月諮詢，近日已向校董會提交報告並獲得接納。報告整合了8項建議，包括把校董會人數由現時的54人減至25至34人，而校內和校外校董的比例則改為1：2，意即呼應了外界一直要求，校外校董要比校內校董人數多的訴求。另外，檢討報告亦提出，考慮削減立法會議員校董的席次。至於委任校長和常務副校長的門檻，參照其他大學做法後，報告建議由目前的校董會成員過半數，提升至2/3至3/4。專責小組亦採納幾位立法會議員早前提出的建議，包括主席、副主席及司庫等校董會的重要職位，須由身兼大學監督的行政長官委任。
加強中大制衡及監督 須由校董會組成入手
交代了專責小組的基本建議，我想大部分觀眾都有跟我一樣的感受，就是中大這個一向予人「獨立王國」觀感的最高學府，終於迎來一次有意義的改革，而當我看完有關改革方案後，第一個感受就是，這間管治明顯出了一定問題的最高學府，終於痛定思痛，願意順應民意，理順作為大學最高管治架構的校董會組成，加強對整間大學管理層的制衡和監督，不管如何去看，都肯定是一件好事、美事。
首先，讓我們先探討一下，理順中大校董會組成方法，到底為何那麼重要。我們先不討論，中大管理層在2019年反修例暴動期間，「中大」變「暴大」、校長段崇智閃電式獲由校內人士佔多的校董會提早續約，以及中大早前在沒有充分諮詢持分者的前提下，草率公布更換校徽設計等亂象，這些我們都姑且按下不表。我認為我們應要先討論的是，到底一間長年接受巨額公帑資助的大學，其校董會校內人士比校外人士多，這情況是否理想。
中大每年收受巨額公帑資助
大學校董會的工作是什麼？由於每間大學校董會的職能都略有不同，在此我們僅討論中大校董會。中大的網頁顯示，大學校董會是中大的管治及行政機構，獲授予管理和控制中大事務、方針及職能，並負責控制和管理大學的財產及財政事務。大家看得很清楚了吧，中大校董會其中一個最重要的職能，就是「控制和管理大學的財產及財政事務」。
大家知不知道，香港中文大學，每年接受政府多少的經常補助金呢？根據教資會的統計數據，2021/22年度，單單一年，中大就接受了48.86億的補助金。大家沒有聽錯，是一年接近49億的公帑補助，而同一年度，中大同時亦接受了教資會近4億的其他補助金，一所每年接受超過50億公帑補助的大學，由校內人士佔多的校董會管治及監督，某程度上是「自己管自己」，大家撫心自問，這是否合理安排？
校內校董過多 影響監督制衡
第二，除了每年接受巨額公帑補助外，中大還管理著巨額的資產，亦即中大校園。中大網頁上的資料是如此說：中大校園面積138.4公頃，俯瞰吐露港，是全港最寬廣、最綠意盎然的校園。138.4公頃是什麼概念呢？簡單一點，對香港人來說，最熟悉的面積單位，肯定是平方尺，亦即用以量度香港住宅的面積單位。1公頃等如大約10.7萬平方尺左右，那麼138.4公頃就等如大約1,490萬平方尺；先旨聲明，這不是一個嚴謹的計算方式，只是想為大家提供一個概念，大約了解到中大到底擁有著什麼資產；而可以很肯定告訴大家，中大所管理的資產，遠遠不只如此。
說完客觀數據，又到「翻舊帳」的時間。中大校園佔地138.4公頃，那麼大家又是否記得，2019年反修例暴動期間，中大校園發生了什麼事？暴動期間，中大「二號橋」被佔領，暴徒不斷向橋下的吐露港公路擲物，令到吐露港公路一度被迫停止使用，大埔等新界東北地區居民的出行受盡影響。暴動過後，警方在校內搜獲近4,000枚汽油彈，中大校園變成「兵工廠」，「暴大」之名亦不脛而走。對於當日發生在中大的情況，我倒想問一問，為何沒有一個中大管理層需要承擔責任？為什麼呢？
事實很清楚了吧，一直以來中大校董會校內校董比校外校董人數多的設計及安排，根本就完全不合理。「自己管自己」的組成結構，容易令人質疑，校董會對整間大學的管治及公帑運用，是否有合理監督及制衡。我期望今次專責小組的改革方案，可以盡快獲得落實，總體精神就是為校董會引入良好管治方案，這種改革不單對中大本身，甚至是對整個香港而言都是一件美事。
圖片來源：星島日報
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