香港立法會近年亂象不斷，歸根究底，原因是議事規則漏洞多多！筆者並非無的放矢，近日香港法院正審理社民連立法會議員梁國雄，因收受傳媒大享黎智英秘密捐獻，涉嫌違反「公職人員行為失當罪」的個案，其中，立法會秘書處的代表在庭上作供時揭發，原來立法會對議員披露所收取利益並無任何準則，就連案件主審法官亦質疑，如此制度，令「議員的諗法」成為「最終審判」，做法明顯並不理想。回歸已經二十年，立法會議事規則既然處處漏洞，立法會是否應該趁機檢視，修訂不足及未能追上時代需要的條文？

立法會利益申報無標準

立法會總議會秘書梁紹基在梁國雄案上揭露，原來立法會「議員個人利益監察委員會」並無任何客觀準則，去判斷及規範立法會議員於在哪些情况下需要披露收受的利益，而是單單依賴議員「自行決定」！立法會利益申報制度中原來有如此大的漏洞，社會對此一直未有注意，就連主審案件的法官李運騰亦質問：「議員諗法就係最終審判，咁無人可以話佢錯。」

怎麼樣？夠荒謬了吧？立法會對議員的利益申報規定原來那麼寬鬆，是否需要申報？甚麼情況下申報？一切都由議員「自行決定」！套用一句經典的電影對白：「嘩！真係好大的官威啊！」近年，非建制派議員不時質疑，特區政府官員的利益申報制度未臻完善，多次聲稱政府利益申報制度欠佳，容易藏污納垢云云；現在看來，最大的漏洞原來已在立法會議事規則；最易引發貪腐疑雲的並非其他機構，而正正是立法會本身！

梁國雄利益衝突明確

梁國雄有否違反「公職人員行為失當罪」，這當然要留待法庭判決，但由控方提出的案情，大家實在不應該忽略。首先，梁國雄親自收取黎智英25萬元捐款，這是鐵一般的事實；其次，他並沒有向立法會秘書處登記是項利益；第三，梁國雄於2014年1月參與「捍衛編輯採訪獨立自主」議案辯論及投票，辯論時聲稱「有多個機構因受政治壓力而撤回在《蘋果日報》的廣告」，惟他並沒有披露曾收取這筆款項。

作為政治人物、老牌立法會議員，就算立法會對利益申報的規範如此寬鬆，梁國雄亦不可能不知道自己所做，極有可能涉及利益衝突，而且是不折不扣屬於金錢上的利益衝突。梁國雄對事件一直隱而不報，在政治倫理和政治道德上都明顯說不過去，非建制派議員一直說從政者要「比白紙更白」，為何當利益衝突出現在他們自己身上時，標準會突然變得如此寬鬆？莫非真的是「待人以嚴，待已以寬」？

議事規則漏洞豈止一項

事實上，涉及立法會議事規則的漏洞，絕不限於上述一項，其中在早前鬧得沸沸揚揚的「UGL調查委員會」利益衝突事件上，委員梁繼昌因牽涉明顯的利益衝突，而被特首梁振英質疑其委員資格，並要求他辭任委員會成員一職。

委員會主席謝偉俊其後接受訪問時承認，議事規則並無要求委員申報「金錢利益以外的利益衝突」，間接承認議事規則內容並不完善，直接令個別愛鑽空子的議員，如梁繼昌之流可以繼續留任。此外，就算明知委員會運作已出問題，但由於議事規則中並無解散機制，故此「UGL調查委員會」亦必須在毫無公信力的情況下繼續運作。

議事規則無法處理「拉布」

還有，大家早已耳熟能詳的「拉布」問題，立法會議事規則內對此竟然是毫無限制，議員可以「拉完再拉」、「大拉特拉」，立法會本身礙於議事規則所限，對此亦束手無策，讓個別政治掛帥的議員，可以藉「拉布」騎劫整個議員、無止境浪費香港市民的公帑，試問這不是漏洞又是甚麼？

今天，已是改革的時候，明知議事規則漏洞多多，若有議員繼續堅持包庇護短、拒絕修改議事規則，那就肯定是自私自利和與民為敵，香港市民務必認清每一個反對的人，誰是真正合格的代議事，大家理應心中有數。

圖片來源：大公報