去年一對香港年輕情侶在台灣旅遊期間，男友涉嫌殺死女友後潛返香港，而因台港之間未有引渡安排，疑兇迄今仍對謀殺一案逍遙法外。政府檢討有關條例後，認為必須盡快修訂，以堵塞漏洞，但曾批香港是「逃犯天堂」的美國，由駐港政商代表帶頭「搬龍門」，以「獨立關稅區」和「國際商務中心」地位作威脅，反口封阻香港修訂《引渡法》。

引渡是指依據已簽訂的協議，將被控或已被定罪的犯罪人士，從一個司法管轄區移送到另一個管轄區的執法部門，每宗都是獨立個案，有關處理程序取決於管轄區間的跨境、跨法制合作，以及協議安排。

目前與本港簽署引渡協議並已生效的國家或地區只有十九個，在全球二百多個國家或地區中不足一成，相對其他已發展地區位居末列，內地、美國等都比香港多一倍至四倍。

政商力量插手干預法律

基於歷史和政治因素，兩岸四地雖是一家，亦聲稱會加強磋商移交逃犯協議，惟至今亦只聞樓梯響，不必要地「製造」法律漏洞，成為罪犯和貪官污吏的律政風暴「避風港」；雖可偶爾獲准予以特事特辦，但個案既少，亦容易引發變數和爭議。當然，習慣出爾反爾和過分為政治「服務」的美國，才是最大的障礙。

第一，回歸之後，美國曾因與香港簽署引渡協議的國家或地區議和罪犯人數太小，並擔心外國罪犯和國際通緝犯經香港潛逃內地，故安排FBI出面批評，並作出「逃犯天堂」的警告。去年，香港又因依法拒絕美國的引渡要求而捱轟。現在，香港順應美國的要求，建議容許一次性個案方式，適用於任何未與香港簽訂移交逃犯協議的地區，加大引渡罪犯的力度，但換來的是新一波，也更嚴厲的詬罵。因為美國要針對的不是香港，而是背後的內地。

第二，在新引渡安排爭議上，發出第一槍的是即將屆滿離任的美國駐港總領事唐偉康，至於「出招」的時間點，特別選在中美貿易戰和華為副董事長兼財務長孟晚舟被引渡事件鬧得滿城風雨之際打得火熱的敏感時刻。此外，由美國商會借商界「憂慮」作出總結，明顯是希望以政商力量去插手干預法律，以串連方式進行打壓，遏制中國崛起。

串連打壓 遏制中國崛起

第三，兩岸四地是在「一中」框架下的不同管轄區，在和平統一之前，應以國內法形式協商處置，美國積極限阻港台兩地的磋商，目的是凸顯兩岸四地的內部區隔和抹黑「一中」，政治意味濃烈，是處心積慮的政治鬥爭伎倆。

第四，只要稍有法律知識，都應明白有關修例「會被內地濫用」、「影響外資在香港經商」和「經濟犯會被當作政治犯」的指控難以成立，恫嚇手法一如高鐵西九站實施「一地兩檢」前的「法律戰」，認真你就傻！

原文轉載自《星島日報》 2019年3月19日

圖片來源：新華社