今日想和大家談談一個相對比較冷門的題目「中美科技合作協定」。本月27日，已經有44年歷史的《中美科技合作協定》便會到期，在今日中美關係已經陷入歷史低谷的大環境下，再加上美國國內「反華」情緒高漲、「反華」政客為了選票等短期利益而不斷對中國張牙舞爪的情況下，這一份互惠互利的協定是否可以續簽，引來有識之士的關注。
「中美科技合作協定」令兩國得益
在此，先為大家簡單解釋「中美科技合作協定」的歷史和涵蓋範圍。資料顯示，1978年5月，時任美國國家安全顧問布熱津斯基訪華，他當時提出，美國政府要派由時任總統科學顧問弗蘭克．普雷斯率領的高級科技代表團訪華，與中國政府負責科技工作的高級官員建立聯繫，討論在平等互利原則下發展兩國間的民用科技合作，以便在適合的時候與中國建立官方的科技合作關係。同年7月，普雷斯率領美國科技代表團訪華。
1979年1月31日，時任國務院副總理的已故國家領導人鄧小平訪美，與當時的美國總統卡特簽署《中美科技合作協定》，這是中美建交後兩國簽署的首批政府協定之一。簽署協定後，兩國政府至今一共簽署了約50個議定書，領域包括能源、環境、農業、基礎科學、交通、醫藥衞生、民用核技術與核安全、統計、自然保護、林業、生物醫學、地震、海洋、大氣等。
「協定」為美國帶來極大好處
不少人都會有疑問，到底有關協定是否只對中國有利，而美國只是「付出」的一方呢？答案當然是「否定」的。《中國日報》的社評便曾經非常清楚指出，《中美科技合作協定》不是美國給予中國的恩惠，而是確立了一種平等合作關係，讓中美兩國科學家、學者以及學生可以相互學習和分享研究資料、經驗與專業知識，這對兩國而言是互惠互利的。而《環球時報》社評亦分析，《中美科技合作協定》不僅促進兩國科研合作，更直接推動兩國在商業、教育、人文等領域的往來，給兩國和世界都帶來了巨大好處。
《中美科技合作協定》既然已經有超過40年歷史，那究竟又是什麼令到續簽協定出現了變數呢？今年6月，美國眾議院「中國問題特別委員會」主席加拉格爾（Mike Gallagher）和另外9名共和黨議員，去信敦促美國國務卿布林肯不要再續簽上述協定，理由是它有助於中國實現軍事現代化，會威脅到美國的安全利益。然而，有關說法，明顯經不起「事實」的考驗。
「協定」從不致力於「高精尖」科技
首先，該協定並非致力於「高級、精密、尖端」（高精尖）的前沿科技合作，主要內容還是涵蓋環境、農業科學、物理和化學在內的基礎研究，內地歷史學者張靜早於2014年已經撰文指出，當年時任美國總統卡特提出開展中美科技合作建議時，其科學顧問普雷斯就特別指出，對華出口「高精尖」領域的敏感科技要十分謹慎，要將民用科技同與國防相關的科技嚴格區分開來。事實亦證明，美方從未因為簽署了《中美科技合作協定》，而被迫向中國輸出「高精尖」科技，這一點，大家從美國總統拜登連串打壓中國半導體行業發展的舉措，以而新近簽署行政命令，限制美國企業未來在半導體、量子計算和人工智能（AI）等敏感技術的對華投資就可以看到。
美國眾議院「中國問題特別委員會」內「反華」政客的瘋狂建議，甚至引起美國國內科學界的不安。8月16日，美國《華爾街日報》發文稱，美國出於所謂「安全」擔憂而切斷兩國科研聯繫，可能拖慢美國在生物科技、清潔能源和電信等關鍵領域的發展。該報就此問題採訪十多位美國科學家，大家不約而同表示，自己與中國實驗室進行富有成效的合作，中國實驗室提供大量有用資源，包括龐大研究生團隊、海量且往往獨一無二的資料集和尖端設備。
其中，美國維拉諾瓦大學政治學助理教授、曾任美國駐華大使館環境科技衞生參贊的德布拉．塞利格松（Deborah Seligsohn）直言：「感覺美國的政策制定者，即最高行政部門的人，對於誰從與中國的合作中獲益的認識比較落後。」
隨「反華」政客起舞 美國必受損失
明眼人都可以看出，提倡不再續簽《中美科技合作協定》的美國政客，出發點根本不是以兩國人民福祉為依歸。這些「反華」政客的一切倡議，說穿了就是配合他們一貫的所謂「中國威脅論」，這些人瘋狂「炒作」中國對美國造成的安全威脅，偏偏卻又對中美兩國合作對世界帶來的種種好處隻字不提，這種思考模式，不單傷害了美國，同時亦傷害了全世界。
美國外交官員經常將要為中美兩國關係設「護欄」掛在口邊，又不時擺出很積極和中國加強溝通的姿態。然而正如股神巴菲特所說：「潮退後便知誰沒穿泳褲」，口中說要增設「護欄」沒有任何意義，若最終連《中美科技合作協定》這一張中美關係的「安全網」也撕毀，那就請不再裝作「珍視世界和平」。反正「續簽」與否，也阻不了中國和平崛起，繼續集中力量辦大事的決心。
圖片來源：新華社
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