最新一份施政報告已出爐，這份報告可以說是經濟及民生工作兼重，當中尤以扶貧政策的著墨甚多且也受到廣泛關注。誠然，扶貧工作幾乎是歷來每一屆政府、每一份施政報告的重點，不過，特首梁振英今回在加大力度的同時，卻更為突出了自力更生的元素，這就使得今次的扶貧工作顯得跟慣常不一樣。

梁振英在施政報告的發言中開宗明義的指出：「 2012年的貧窮數據清楚顯示，處於貧窮線下的非綜援在職家庭，特別是有兒童或在學青年的家庭，應獲優先關顧。」為此，政府宣布推出低收入在職家庭津貼，梁振英並列出了三大原則：津貼會與就業及工時掛鈎，鼓勵自力更生，多勞多得；設有入息和資產審查：設有適當的防止濫用機制。依據梁振英的舉例，一個有兩名合資格兒童的四人家庭，如果月入14400元或以下，而申請人在職並符合工時要求，該家庭將視乎工時分級，每月可獲發合共2200元或2600元的「低收入在職家庭津貼」。

說實在，這個津貼的數額是令人滿意的，縱然大家不能奢望一下子可以令有關家庭「脫貧」，但這筆四位數的津貼卻肯定有助於鼓勵多勞多得，以此數額粗略推算，長期以來為人詬病的「打工窮過領綜援」怪現象應有望逐漸消失。

在綜援改善方面，這種鼓勵自力更生的精神也是得到充分體現。施政報告重申，會按照扶貧委員會早前通過的建議，在關愛基金下試行獎勵計劃，鼓勵身體健全的綜援受助人就業，自力更生，脫離綜援網。按照該計劃，領取綜援人士若每月工作滿120小時，收入逾4200元，政府會代為儲起因工作而扣減的收入，當累積到目標獎勵金額，即其家庭資產限額的兩倍時，就全數「贈予」綜援人士，當作獎勵。

徹底釋除福利主義疑慮

除了以獎勵式方法鼓勵就業以達到扶貧目的外，政府也全面提升對生活於貧窮家庭學童的支援，以求務實地解決跨代貧窮問題。包括：增加綜援家庭中小學學生的就學津貼額；在計算綜援家庭的租金津貼時，將就讀專上課程的成員計算在內，使家庭所獲的租金津貼不會因為有成員接受專上教育而受影響；為學生資助計劃下領取全額津貼的小學生提供免費午膳；將學校書簿津貼計劃的定額津貼提高約一倍；以及為就讀副學位以下程度的清貧學生設立學費發還機制，並提供學習開支定額津貼。

的確，扶貧措施若能著重於鼓勵自力更生，就可以把錢用得其所，使政策延續的可能性大大提升。可以說，這份施報報告有關扶貧的篇幅，可謂真真正正回應及平衡了各階層的意見。今日過後，實在沒有理由再質疑政府是走上了福利主義的道路。

圖：cyberschool.oxfam.org.hk