垃圾圍港觸目驚心！更糟的是香港的堆填區容量已亮起紅燈，未來數年就會飽和，減廢工作刻不容緩。然而，作為減廢計劃「火車頭」的垃圾徵費計劃，奈何「袋」價高，近日再爆出徵費實施所需的指定垃圾袋生產商，早前招標未能尋得合適商戶，又要重新招標，足足拖延超過16年未解決。對於今次招標落空，有批評指環保署對膠袋生產的要求過高，包括廠房、垃圾袋材質等，事前與業界欠缺溝通，太過「離地」。
垃圾徵費去年成功立法，本來有望明年底實施，但又一波三折。環保署解釋，是次招標共收到26份標書，符合該署技術要求的生產商標書均標價過高，故取消招標，為審慎運用公共資源，該署決定於兩個月內重新招標，重審合約要求以降低成本，目標仍是最快明年推行徵費。問題是指定垃圾袋都未有，徵費又如何保證在明年底實施呢？
據一名業者透露，環保署指定的九種垃圾袋由3公升至100公升不等，每一個容量均需一部專用機器，廠房需極大空間。合約又要求承辦商每年最少做六次測試，確保垃圾袋符合要求，預計每年需花達數十萬元做測試。故要求當局提供廠房用地及降低門檻要求才能投入生產。
行內指出，環保部門對指定垃圾袋的生產訂出高要求屬「合理」，不過，據相熟的廠商指，生產機器龐大，所需樓底要求高，難於工廈內設廠，合適用地的選擇少了，加上近期多個回收業均有「搶地潮」，須符合環保署排污等要求的用地所需開支更高，若非政府提供用地，地租只能計入標書中的成本，「羊毛出自羊身上」，政府只能再向立法會申請撥款解決。
有環保廢料再造商將添置膠袋生產機器，但沒打算投標。因指定垃圾袋為綠色，需要製造透明袋後再染色，膠袋材質一半需為再生塑膠，成本極高，分分鐘貴過普通膠，寧願製造黑色垃圾袋，供回收業收集物品之用。又認為當局應考慮提供已修復的堆填區用地，例如將軍澳、屯門已關閉的堆填區用地，減低業界成本。
事件反映當局前期準備不足，於立法、招標前應向業界溝通，而非等待招標後發現有問題才取消招標，根本未掌握市場實際狀況。環團建議環保署應先鬆綁「再生塑膠」含量要求，加快垃圾袋招標程序，在徵費實施後積極回收塑膠，才回復要求，以免廠商預計需到海外搶再生膠粒，增加標書標價。環境及生態局於10月底曾表示，不排除需要押後推行徵費。
當局承諾新一次招標會降低要求門檻，但有生產商狠狠摑了當局一巴，直指一日未批出標書，都不會有生產商租用廠房；就是說，必須等到成個招標完成，中標生產商才會開始準備廠房同設備，保守估計最快都要到2024年方可投產。
面對標價超出預期，最令人擔心的是，當局應對方法是在重新招標時降低要求門檻，而不是為生產商提供廠房用地。要求門檻降得少，對壓低標價於事無補；降得太多，會否令到指定垃圾袋的質量下降，變相將問題轉嫁給市民呢？政府須認真吸取教訓，做足功課，畢竟垃圾徵費容不得一拖再拖！
原圖：星島日報
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