《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書中指出：「一國兩制」是完整概念。「一國」是實行「兩制」的前提和基礎。「港人治港」、高度自治，必須在堅持一國原則的前提下。「一國」之內的「兩制」並非等量齊觀，國家的主體必須實行社會主義制度，是不會改變的。