將代表民主黨出選立法會選舉港島直選的中西區區議員許智峰，被指以約12萬元區議會實報實銷津貼，向其辦事處的3名助理額外分發「花紅」，金額相當於有關員工3.5個月至19.5個月月薪。他早前解釋，由於助理薪酬偏低，故向他們派「花紅」。這究竟是一個「絕世好老闆」的典範，還是假公濟私、利益輸送的違反誠信案例？

利益輸送不容姑息

作為公職人員，區議員的社區服務並非無償奉獻，除每月獲發酬金外，還有醫療津貼和實報實銷的雜項開支津貼。其中，每月酬金已由2003的1.7萬元，增至如今的2.96萬元，累積增幅高達74%，另加每月近5000元無須單據開支津貼和每年2.7萬元的醫療津貼；此外，還有一筆平均每月3.4萬元的實報實銷津貼，但這絕非「加餸錢」，而是必須有憑有證的合理開支。綜合有關薪酬津貼，雖未算大富大貴，但肯定達到「中產」水平，他們理應全心全意為社會、社區服務。

可惜，對於一些政客來說，區議員只是「一份工」，甚至是攀上立法會政治青雲梯前的一塊踏腳石，公帑盡量擸、籠絡身邊人，這是赤裸裸的利益輸送，絕不容姑息。

本年初成功連任的許智峰，並沒有按照法例要求，將「用剩」的約12萬元區議會實報實銷津貼交回區議會，而是巧立名目，硬要「用盡」津貼上限，向3名月薪僅2000元、2500元和約1.1萬元的助理，每人統一發放近3.9萬元花紅，完全是以公帑做人情的利益輸送。

他早前解釋指，由於助理薪酬偏低，故向他們派「花紅」，這完全是不知所謂的狡辯。議員助理的薪酬並非官方規定，而是議員和助理間的勞資協議，若對聘用「廉價勞工」感到羞愧，當初就不應以賤價招聘「血汗工人」，更不應盡擸公帑去填補自己的過失。如此作為，非常不道德，亦絕對違反對公眾的誠信。

選民應如何考量？

須強調，區議員是為社區服務，而不是取悅助理，獲取的一分一毫都應是為社區謀福祉，而不是填滿助理的銀包。有關議員在東窗事發後才公開道歉，並聲言會自掏腰包，將相等於涉及款項捐給關愛基金。

不過，這種「贖罪捐獻」，非但未能「贖罪」，更在進一步凸顯事件的荒誕違法。

第一，按照依法守法的原則，任何浮濫申報都必須全額交回，等額捐贈關愛基金，或許涉事者自覺可以得到贖罪慰藉，但依法論法，還是不可接受。

第二，亂用公帑、沒有合理理據下進行利益輸送，是任何一個公職人員，特別是從政者，都不可原諒的過失，坦白說，有關議員必須坦誠向社會交代，究竟是其助理的收益重要，還是公帑運用重要？是否應該按照自己的開支預算去「薄待」員工，再以公帑花紅去「厚待」員工？

第三，據聞，有關涉事議員將會出選立法會議員，作為立法會議員須肩負監督公帑開支的重責。從區議員到立法會議員，如此對待公帑的態度，選民應如何考量？

原文轉載自《商報》2016年6月17日

原圖：中評社