【秉文觀新】新界「整體規劃」 政府「行多一步」
【秉文觀新】新界「整體規劃」 政府「行多一步」

本屆政府最後一份《施政報告》星期三出爐,多個傳媒引述消息指,新界北將成為焦點,政府有意以整體方式全面規劃新界北用地,可供新增居住的人口超百萬,勢將成為本港另一個發展中心。同時政府亦會重新打造區內交通基建設施,並在洪水橋興建鐵路系統接駁深圳前海。若相關消息屬實,相信對香港發展有積極作用;在國家發展大局之下,新界北發展可謂勢在必行。接下來,政府需注意「行多一步」,在具體規劃及操作時要明確「整體」及「協同」思維,與大灣區周邊城市團結、共同發展,才是融入國家大局的明智一步。


新界北可成為大灣區新中心


聚焦新界北發展的政策方向無疑是眾望所歸。無論是香港如今自身發展分佈不均,還是與深圳對接、融入大灣區的角度來看,新界北都是其中的問題核心。眾所周知,香港經濟發展過分集中,一向以港島及九龍一帶為主,新界北則被視為「邊遠地區」,以低密度發展主導。結果導致香港寸金尺土、人多擠逼,且大量市民每天要從新界區長時間通勤,不符合經濟效益。


從大灣區發展角度,無論從區位還是定位上,新界北都處於大灣區的中心位置。國慶期間,中聯辦官員走訪新界北時指,新界北邊境地區土地充裕,緊鄰深圳,有重要經濟和戰略價值。只要抓住創科及物流等機遇積極開發建設,「新界北完全有可能成為香港新的經濟中心」。此舉在點出新界北價值的同時,亦表明了中央對發展新界北的規劃、期望。


發展不只「住屋」 新界應有「經濟」


新界北規劃估計可供新增居住的人口超過一百萬,但從維護長遠良性發展來看,為避免現有的香港發展不均、居職過度分離的情況持續,相關規劃不能只是增加房屋數量,更要注意促進經濟活動、提供就業機會,消弭市民通勤、港九土地貴等問題。只有以此為理念作通盤規劃,才能避免類似天水圍般有房屋沒經濟的困局。


從大灣區的眼光看,新界北發展商業可連接珠三角,更好地利用及滿足珠三角對香港服務業的需求。而商業區的就業機會使新界北居民可就地就業、或往深圳跨境工作,不再過度集中於港九市區。同時,香港「南」有中環對應全球,「北」有新界北連接珠三角,能最大程度發揮香港優勢。


另外,通過合適的公私營房屋比例,將有意往大灣區發展的人口吸引至新界北居住也不失為一個明智的目標。但同時要盡快完善交通配套,並推出明確且實用的優惠政策,以吸引相關人士(如有意在前海工作的創科及金融專才)遷往居住。


發展規劃要有長遠及「協同」眼光


未來在新界北具體規劃上,港府還要行多一步、放長眼光,擺正「融合」理念。大灣區是粵港澳共同發展,香港是融入國家大局,因此政策規劃都應有大局宏觀意識,考慮周邊城市及行政協調機制。早前那種把如堆填區、「超級殯葬城」等厭惡性設施強硬建在邊界,直對鄰居金融旺區的做法萬萬不可再出現,否則不僅是固步自封,更傷害周邊同胞感情,將來合作發展寸步難行。


團結一致、優勢互補的發展才是長遠及可持續的。港府官員可以研究參考廣東近十年政策規劃的前瞻意識,在更高站位上通盤考慮,思考如何與大灣區整體規劃有效對接,學會與內地商討融合政策的可行性,探討短、長期的影響,找出雙贏辦法,如此才是發展香港、發揮香港作為大灣區建設核心引擎的良策。


原圖:大公報


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