【焦點短打】聯合國80歲生日陷破產危機 中國繳清會費美國續當老賴
【焦點短打】聯合國80歲生日陷破產危機 中國繳清會費美國續當老賴

聯合國近年因為「會費大國」美國長年賴帳而陷入財困,不少項目被迫減少規模或停止,而就在這個時候,中國已全數繳交今年約6.8億美元的常規預算會費,即大約53億港元。聯合國秘書長副發言人哈克特別用中文說「謝謝」,來向中國表達謝意。


很多人也批評,美國長年拖欠會費,但卻一直保留聯合國安理會常任理事國位置,不願意付出卻繼續享用權力,做法非常霸道。長此下去,美國是否應該失去投票權呢?聯合國又是否應該搬離美國?


美國欠費高達30億美元


根據聯合國的數據表示,截至今年9月30日,有57個會員國欠18.7億,而美國就佔當中的15億,這是除了今年的會費未交,美國還一直拖欠以往的會費,彭博曾經在9月報道,美國欠費超過30億美元,除了會費,更包括很多維和費用。但其實美國一直都有交一點會費,概念就好像只繳付信用卡的最低還款額,來避免失去投票權,因為《聯合國憲章》規定,「拖欠數目等於或超過前兩年所應繳納數目,就會失去大會投票權。」美國一直「走精面」。


美國有錢支援以色列屠殺巴勒斯坦人,也軍援烏克蘭多年,但卻沒錢交聯合國會費及維和費用,說出來都沒人信。實際上,這是美國一直以來的「做事方式」,由上世紀80年代開始,美國就會因為不滿聯合國的一些政策,因此拖欠會費來施壓,美國總統特朗普上台後更變本加厲,他指因為聯合國人權理事會對以色列有偏見,所以拒付有關資金;又曾指聯合國在新冠疫情當中偏坦中國,因此拒交世界衞生組織(WHO)的相關費用。


不過,美國拒交會費,但卻一直享有聯合國常任理事國的地位,包括多次用否決權,否決了聯合國譴責以色列的議案。到底聯合國是不是應該是時候檢討相關條款,只要連續兩年無繳清會費,就失去投票權,而不是像現在一樣,只要交了「最低還款額」就可以像美國這樣,既不交會費,又享用權力。其實不少國家都因為無交會費而失去投票權,例如剛果共和國、阿富汗、委內瑞拉等等。


聯合國總部遷到中國?


聯合國總部之所以設在紐約,是因為當年在成立聯合國的時候,美國出最多錢,又提供土地,但現時美國多年來不願意交會費,聯合國總部又是否應該搬到其他地方呢?根據規定,美國攤分22%會費,而中國就約20%,但實際上,美國多年來可能連5%會費都沒有交。那麼,如果按誰出錢最多,就可以選擇聯合國總部的選址,聯合國是否應該搬到中國?當然這個問題已經是後話,因為聯合國正陷破產邊緣!


聯合國這個戰後最重要的國際組織,資金「見底」,影響的一個個關乎全球治理的核心項目。中國此時交清所有會費,可以說是幫助聯合國解決燃眉之急,因此聯合國副發言人哈克在日前的記者會,就用中文說「謝謝」,來特別感謝中國的貢獻。又指真正影響聯合國運作的,是美國未來是否會交會費。


有記者更加諷刺地提問哈克,指美國連「快餐車費用」也付不起,會否期待付費給聯合國,又指美國政府已經停擺,但哈克就指,這是兩回事,會員國有義除交會費。


今年10月24日是聯合國80歲生日,但危機卻比任何時候更急迫。若不正視特朗普政府的「無賴效應」所帶來的經費及制度性傷害,再不及時更新會費規定,任由這位美國總統的心情、喜好去決定聯合國的生死,聯合國恐怕撐不到百歲!


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