本文作者為香港青年時事評論員協會成員潘偉傑

特首近日宣佈政府將會進行架構重組，將十三個政策局進行分拆和合併，新構思的政策局數目為十五個。全球各地首長都會不定時重組政府架構，目的是希望提升政府管治能力。對特首的建議方案，沒有任何異議。不過，只有短短半年的任期，特首所提出的建議方案，令人覺得她的方案不是真心想改善管治能力，而是向一千三百多位選委示好，為連任鋪路。事實上，方案未必是特首的救命草，幫到特首成功連任。反而，改革方案可能成為她的絆腳繩，拖跨她的連任計劃。

首先，特首只有五個月的任期才提出這個改革方案，動機何在？林鄭月娥在官場打滾多年，行政經驗豐富，已熟悉政府架構運作，為何不在四年前新上任就開始進行變革？為何拖到只有半年的任期，才提出政府架構改革的方案，香港管政能力單靠幾個政策局的分拆、合併就可以提升？筆者覺得這是她連任的競選策略而已，有可能成為「空頭支票」，成功連任後就將方案統統拋諸腦後。

特首於一月上旬對外公佈政府架構重組消息，這段時間對於政府來講，面對一連串管治危機。因為國泰航空於去年年尾爆出以「客機去，貨機返」節省成本的策略，導致香港爆發第五波疫情。其後，政府有鑒於疫情在社區爆發的可能性，即時於1月5日收緊防疫措施。接著就爆出「洪門宴」，眾多位高官、議員在防疫措施收緊前夕，出席洪為民生日派對。一星期後，特首就宣佈政府架構重組消息。三件事情看似巧合，亦看似有預謀的佈局。

首先，從國泰航空「客機去，貨機返」事件中，除了「機組人員」須要負上刑事責任外，國泰航空亦要付上香港爆發第五波疫情的最大責任。不過，身為運輸及房屋局的局長陳帆，負責管理海、陸、空物流運輸業，政府亦是國泰的股東，國泰所做的決策，是否沒有得到政府官員的肯首，哪有膽子作出這樣決定？這宗事件反映了國泰航空對市民的公眾防疫措施，置諸不理。同時，運房局局長陳帆在事件發生後，就即時「潛水」，沒有走在最前面對傳媒質詢，只是近日在立法會交代國泰已向政府提交書面報告。這宗事件，只有特首在事發後，曾向傳媒提及已召見國泰主席及行政總裁，對他們作出「嚴厲地」訓斥而已。筆者認為，特首希望盡快低調處理，避免影響日後連任選情。

幾日後，特區政府又發生另一宗轟動全港的政府醜聞，事件「主角」就是民政事務局局長徐英偉，參加洪為民的生日派對，觸犯了防疫條例。事件上，徐英偉及一眾出席的官員、議員責無旁貸，雖他們沒有違反1月5日所公布的最新防疫措施（因為生日派對發生公布前夕），但他們身為高官，危機意識嚴重不足。特首唯有在事件爆出後，即時召開記者會，高調地批評徐英偉，表示對他的行為感到失望，同時表示「不會為個別官員行為負責」。

「國泰事件」和「洪門宴」雖反映特區政府官員的政治認知度嚴重不足，但特首處理兩宗事件的手法，明顯地是「親疏有別」。「親」的是運房局局長陳帆，「疏」的是民政事務局局長徐英偉。一個是低調地「保護」其仕途，一個是高調地「了結」其仕途。最諷刺的是，前者事件是令到香港再次收緊的防疫措施，食肆及其他相關行業被迫停業。相反，後者事件成為全港市民睇戲時的「花生」而已。特首今次的「棄車保帥」策略，再一次保護由政務官出身的陳帆，「謀殺」了由政黨出身的徐英偉。

短時間內，政府爆出連環兩宗「醜聞」，特首應該採取「一動不如一靜」的策略，真正做好防疫措施，查出病毒源頭，切斷病毒傳播鏈。然而，特首拋出其重組政府架構方案，絕對是對特首的競選連任構成不利。因為熟知公共行政的人都知道，政府行政效率下降的真正原因，不是有多少個政策局，亦不是一個決策局需要管理多少事務，而是執行公務員的辦事態度。特首在政府工作多年，熟知政府運作，她何嘗不知公務員團隊的問題？

解鈴還須繫鈴人，若果特首真心改善施政能力，必須要從根源開始，痛定思痛，改革現時公務員制度，將「按本子辦事」的公務員，提升為實幹而肯承擔責任的。公務員必須要以「為人民服務」的心態辦事，才能將香港管治得好，才能將香港帶出困境。

圖片來源：星島日報

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